Département rural très faiblement endetté. Effet ciseaux (baisse des dotations d'Etat, hausse des dépenses sociales) crée un manque de 18M€ et pourtant le budget départemental s'équilibre en maintenant l'investissement à un niveau élevé sans sacrifier services publics, jeunesse, social (le budget Solidarité enfance en très légère hausse : + 0,83 %)… Malgré un budget contraint, le soutien à la vie associative « réel lien social » est fortement revendiqué, la reconnaissance de son « rôle essentiel » se traduit par un maintien des subventions et la création de nouveaux dispositifs pour accentuer cette aide (valorisation du bénévolat).

Dans ce département rural, une bataille politique se joue au travers de l'aide à la vie associative, en contrepoint probable des proclamations de Limoges.  De nombreuses petites communes votent des subventions ou expriment leur reconnaissance aux associations sans préciser s'il y a baisse ou maintien : Nouic (600 h) Croisille-sur-Briance (730 h), Meyze (900h) …